社論：重點項目建設(shè)需要更多社會資金的支持

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“穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)保持在合理區(qū)間”的重要根底是推動要點項目建造，以活躍有用的出資拉動經(jīng)濟(jì)增加。這一點在《計劃》中進(jìn)一步作了著重：要加快推動歸入國家“十四五”規(guī)劃以及省級規(guī)劃的要點項目趕快落地。

來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，本年前三季度，根底設(shè)施出資同比增加8.6%，增速比1~8月份加快0.3個百分點，連續(xù)五個月上升。還有數(shù)據(jù)顯示，本年10月的前半個月，全國重大項目開工26項，總出資約2470億元。出資，尤其是要點項目的出資，是拉動經(jīng)濟(jì)增加的重要力氣。

要點項目需求巨大出資，這些資金從哪里來，上述《計劃》清晰了三個要點方向。

首先是要充分利用政策性金融工具。

具體包含，要依法盤活用好5000多億元專項債地方總存限額，與政策性開發(fā)性金融工具相結(jié)合，支撐要點項目建造。一起，指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行用好用足政策性開發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優(yōu)先支撐專項債券項目建造。

其次是要繼續(xù)下降企業(yè)融資成本，這其中國有銀行要帶頭。

本年上半年，六大國有銀行完成凈利潤6371億元，均勻每天約為37億元。在經(jīng)濟(jì)總體局勢面臨下行壓力的情況下，國有銀行應(yīng)該減其利、盡其責(zé)。《計劃》清晰，要完善對銀行的考核辦法，銀行要完善內(nèi)部考評和盡職免責(zé)規(guī)則，形成激勵機(jī)制。也便是說，在符合國家大政方針和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，銀行業(yè)有了更大的探索空間。

其三是要充分利用社會資本的力氣，要點項目建造離開了社會資本的支撐便是“獨木難支”。

《計劃》提出，要注重創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮對社會資本的撬動作用。“撬動”其實便是說要起到“四兩撥千斤”的作用。但要真實撬動社會資本，就必須強(qiáng)化市場性準(zhǔn)則。沒有“市場化”這個根底，很多設(shè)想就會停留在紙面上。

“市場化”在上述《計劃》中多次被著重，包含依照“市場化”準(zhǔn)則加大對重要項目建造的中長期資金支撐力度、繼續(xù)釋放借款市場報價利率變革和傳導(dǎo)效應(yīng);也包含鼓勵商業(yè)銀行信貸資金等通過銀團(tuán)借款、政府和社會資本協(xié)作(PPP)等方式，依照市場化準(zhǔn)則加大對重要項目建造的中長期資金支撐力度等。

總歸，要點項目需求巨大投入，也會對經(jīng)濟(jì)增加起到拉動。但是，政策性投入畢竟是有限的，也不是能夠耐久的。重要的是社會資本的投入，而社會資本的投入必須以市場化為根底。