國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就 《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》答記者問(wèn)

      2024年9月8日，國(guó)家開(kāi)展變革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商出資準(zhǔn)入特別管理辦法（負(fù)面清單）（2024年版）》。為了解2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂狀況，針對(duì)各界關(guān)注的問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國(guó)家開(kāi)展變革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單出臺(tái)的布景。

答：2023年10月，習(xí)近平總書(shū)記在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上宣告，全面撤銷(xiāo)制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法。黨的二十屆三中全會(huì)要求，必須堅(jiān)持對(duì)外敞開(kāi)基本國(guó)策，堅(jiān)持以敞開(kāi)促變革，依托我國(guó)超大規(guī)模商場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)展國(guó)際合作中提高敞開(kāi)才能，建設(shè)更高水平敞開(kāi)型經(jīng)濟(jì)新體制。本年《政府作業(yè)報(bào)告》提出，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。新形勢(shì)下，出臺(tái)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是擴(kuò)展高水平對(duì)外敞開(kāi)的重要舉措，將有利于添加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)國(guó)內(nèi)商場(chǎng)良性競(jìng)賽；也將為跨國(guó)公司在中國(guó)開(kāi)展供給更廣闊空間，促進(jìn)國(guó)際合作、互利共贏(yíng)。

近年來(lái)，我國(guó)不斷放寬外資準(zhǔn)入，2017年至2021年連續(xù)五年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，兩個(gè)清單的約束辦法分別由93條、122條縮減至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等范疇推出了一系列重大敞開(kāi)辦法，其間自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)范疇約束辦法已于2021年率先完成“清零”。

為貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面撤銷(xiāo)制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法的重要講話(huà)精力和黨中央、國(guó)務(wù)院決策布置，國(guó)家開(kāi)展變革委進(jìn)一步加大作業(yè)力度，廣泛聽(tīng)取地方、跨國(guó)公司、商協(xié)會(huì)定見(jiàn)建議，與相關(guān)職業(yè)主管部門(mén)深入研討證明敞開(kāi)辦法，在此基礎(chǔ)上修訂形成了《外商出資準(zhǔn)入特別管理辦法（負(fù)面清單）（2024年版）》，持續(xù)擴(kuò)展對(duì)外敞開(kāi)。

問(wèn)：2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單有哪些敞開(kāi)辦法？

答：與2021年版相比，2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單刪除了制造業(yè)范疇僅剩的2條約束辦法，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止出資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的出產(chǎn)”。本次修訂后，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的約束辦法由31條壓減至29條，制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法全面撤銷(xiāo)。

制造業(yè)是我國(guó)敞開(kāi)最早的范疇，也是商場(chǎng)競(jìng)賽最充沛、全球工業(yè)分工合作最緊密的范疇。全面撤銷(xiāo)制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法，充沛彰顯了我國(guó)擴(kuò)展國(guó)際合作的積極意愿和支撐經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。我國(guó)將依托自身超大規(guī)模商場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，支撐中外企業(yè)交流合作，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化開(kāi)展。

問(wèn)：本次修訂全面撤銷(xiāo)了制造業(yè)范疇約束辦法，未來(lái)在服務(wù)業(yè)范疇擴(kuò)展敞開(kāi)方面有什么作業(yè)考慮？

答：黨的二十屆三中全會(huì)布置，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，執(zhí)行全面撤銷(xiāo)制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文明、醫(yī)療等范疇有序擴(kuò)展敞開(kāi)。本次負(fù)面清單修訂后，我國(guó)制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法完成“清零”，高水平對(duì)外敞開(kāi)取得了新進(jìn)展。

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展與民生福祉息息相關(guān)，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)對(duì)外敞開(kāi)將有助于提高服務(wù)業(yè)多元化供給才能。國(guó)家開(kāi)展變革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)展敞開(kāi)，努力完成外資不僅可以“進(jìn)得來(lái)”，并且能夠“開(kāi)展好”。一方面，我們將立異方式放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入。本年以來(lái)，相關(guān)職業(yè)主管部門(mén)在增值電信等范疇啟動(dòng)了敞開(kāi)試點(diǎn)作業(yè)。后續(xù)，國(guó)家開(kāi)展變革委將與相關(guān)職業(yè)主管部門(mén)結(jié)合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等渠道建設(shè)，厚實(shí)開(kāi)展相關(guān)范疇敞開(kāi)試點(diǎn)作業(yè)。另一方面，我們將持續(xù)優(yōu)化外資促進(jìn)方針。國(guó)家開(kāi)展變革委正在研討修訂鼓舞外商出資工業(yè)目錄，重點(diǎn)方向之一就是持續(xù)添加服務(wù)業(yè)條目，引導(dǎo)更多外資投向服務(wù)業(yè)范疇。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下怎么保障2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的執(zhí)行？關(guān)于新敞開(kāi)范疇，怎么在敞開(kāi)的同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控作業(yè)？

答：2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于2024年11月1日施行。國(guó)家開(kāi)展變革委將會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)、各地區(qū)，嚴(yán)厲按照外商出資法及其施行法令要求，切實(shí)做好負(fù)面清單執(zhí)行作業(yè)，保證新敞開(kāi)辦法及時(shí)落地。

近年來(lái)，我國(guó)法律法規(guī)逐漸健全，商場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷完善，為高水平對(duì)外敞開(kāi)奠定了良好的準(zhǔn)則基礎(chǔ)。關(guān)于新敞開(kāi)范疇，我國(guó)已建立較為標(biāo)準(zhǔn)老練的職業(yè)監(jiān)管準(zhǔn)則，未來(lái)將按照內(nèi)外資一致原則施行管理，而不是“一放了之、只放不管”。外商來(lái)華出資新敞開(kāi)范疇項(xiàng)目，需與內(nèi)資同樣恪守相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則、職業(yè)準(zhǔn)則等。我們將在保證安全的前提下擴(kuò)展敞開(kāi)，完成高質(zhì)量開(kāi)展和高水平安全良性互動(dòng)。